91视频官网環保：我國將出台水（shuǐ）十條治理水汙染計劃投資超2萬億

近年（nián）來（lái），我（wǒ）國現代化和工（gōng）業化進（jìn）程不斷（duàn）提速，廢水排放總量也（yě）呈現持（chí）續增長（zhǎng）態勢。2001~2012年，我國廢水排放總量從2001年的433億噸增長到2012年的685億噸，12年間增加了252億（yì）噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年複合增長率約4.3%。

我國（guó）廢水汙染源（yuán）主要分（fèn）為工（gōng）業源、農業（yè）源、城鎮生活源，以及少量的集中式汙染（rǎn）設施排放源，其中城（chéng）鎮生活源汙水排放量的增加是我國廢水排放量增（zēng）加的主要原因。

環保部統計數據（jù）顯示，我國城鎮汙水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。2001~2012年，我國城鎮生活汙水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量（liàng）的92.2%。

在三種廢水汙（wū）染（rǎn）源中，工業廢水特點是排放（fàng）數量及汙染物含量相對小，但汙染物種類多、治理（lǐ）難度大，引起水環境發生質（zhì）化汙染；農村汙水特點是排放數量絕對大，但截至2010年，全國範圍內農村汙水處理覆蓋率不及（jí）10%，發（fā）展尚處於起步階段（duàn）。

與工（gōng）業廢水、農村汙水相比，城鎮汙水的（de）特點是排放量及汙染物含量絕對大（dà），但汙（wū）染物種（zhǒng）類少、治理難度低、治理工藝相對成熟、城鎮汙（wū）水處理覆蓋率已經達到一定水平，對水環（huán）境的影響屬量化汙染。

環保部副部長翟青在今年2月國新辦新聞發布會上介紹，我（wǒ）國水汙染防治存在三個（gè）問題：地下水（shuǐ）汙染問題還沒有得到有效的控製（zhì）；一些河流（liú），特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔（chà）的汙染（rǎn）問題仍然十分嚴重；在水環（huán）境的管理（lǐ）上（shàng）還有很多不足。

《京津（jīn）地區集（jí）中式地下水飲用水源保護（hù）情況督查報告》顯示，北京市2/3的飲用水來自（zì）地下，天津城市數十萬人口飲用地下水（shuǐ）。但華北地區高（gāo）風險點眾多、麵源汙染隱患（huàn）普遍。

以北京為例，19個劃（huá）定保護區的集中式飲用水源地覆蓋（gài）人口約1320萬（wàn），約占全市常住人（rén）口2/3，仍有（yǒu）1/3左右人口的飲用（yòng）水水源情況環保部（bù）門（mén）尚不完全掌握。

環保部（bù）此前公布的數據顯示，我國每年化學需氧量的排放量（liàng）約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸（dūn）。“排放量遠遠超過了環境容（róng）量。”翟（zhái）青（qīng）在前述（shù）發（fā）布會上說。

中國工程院院士、中國環境科學研究院院長（zhǎng）孟偉（wěi）也告訴（sù）記者，我國水環境的COD(化學需氧量)承載力為740.9萬噸，但全國第一次（cì）汙染（rǎn）源調查發現，COD實際（jì）排放（fàng）量為3028.96萬噸，超出環境（jìng）容量四倍多。

環保部測算，這些總量必須（xū）要削（xuē）減30%~50%，我國的水環境才會有根本性的改變。

對於水汙（wū）染治理（lǐ）效果，翟青曾對記者表示，隻要措施到位是能夠見效的。他用“桃花水母（mǔ）”向記者們展示了（le）鬆花江治理的成效。鬆花江全長約1900公裏，流經吉（jí）林、內蒙古、黑龍江等省區，其幹流主要在黑（hēi）龍江省，全長約939公裏，最終匯入中俄界江黑龍江。2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠（chǎng）發生爆炸，引發重大水汙（wū）染事件。

之後的5年，國家累（lèi）計投入78.4億元治汙資金。而按照《鬆（sōng）花江流域水汙染防治規劃(2006~2010年)》，共需安（ān）排治汙（wū）項目222個，總投（tóu）資134億元。

“鬆花江流域變化很大，前（qián）年（nián）我到鬆花江看到桃花（huā）水母（mǔ），很漂亮，多年不見，現在（zài）已經重現，桃花水母對水（shuǐ）質的（de）要求是很苛（kē）刻的，說明水質已經有（yǒu）了很大的好（hǎo）轉。”他說。

2萬億（yì）盛宴開席

環保部透露，“水（shuǐ）十條”總投資預計超過2萬億（yì）元。中信證（zhèng）券分析預測，“水十條”出台後，從消滅劣Ⅴ類水角度（dù）出發，近年來已逐步開始的市政汙水提標改造將得（dé）到進一步強化。若僅考慮（lǜ）重點（diǎn）地區汙水廠在3年內完（wán）成改造、單（dān）位投資（zī）按“十二五”規劃中平均約525元/噸進行估算，則年投資需求或達108億元。

中國工程院院士（shì）、中國科學院（yuàn）生態（tài）環境研究中心（xīn）研究員曲久輝告訴本（běn）報記者，根（gēn）據《“十（shí）二五”全（quán）國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》的要求，汙水處（chù）理廠（chǎng）出水水質要從一級B全麵提高到一級A。

“水十條”出（chū）台後，水務（wù）設備行業也將（jiāng）麵臨（lín）千載難逢的大好時機。以排汙泵為例，水泵行業預計未來年均增長率保持在20%左（zuǒ）右。記（jì）者了解到（dào），今年浙江省啟動了“五水共治”(治汙水、防洪水、排澇水、保供水（shuǐ）、抓節水)，2014年就安排了125個項目，總投資額4680億元，其中當年計劃完成投資要超過650億元，對排汙泵需求巨大。

中信證券分析預測，“水十條”出（chū）台後，汙泥處理、再生水利（lì）用和揮發性有機物(VOCs)處理等細分（fèn）領域（yù）將進入快速成長期。

水務企（qǐ）業桑德集團旗下包括桑德環境(000826.SZ)、桑德國際（jì）(00967.HK)兩家上市企業。該集團（tuán）董事長文一（yī）波日（rì）前表示：“目前提升空間很大，投資規模將達數千億元。”

文一波稱，小城鎮將成為汙水處理的重要市場，包括完善和新建管網、新增（zēng）汙水處理設施以及（jí）對（duì）不達標的汙水處理設（shè）施進行升級改造、建設集中汙水處理廠和（hé）分（fèn）散性汙水處理（lǐ）設施，使所有的縣城和（hé）重點（diǎn）鎮具備汙水處理能力，實現（xiàn）汙水處理能力達到85%左右（yòu），重點鎮達到75%左（zuǒ）右。

預計桑德環境業務銷售收（shōu）入可以（yǐ）達到100億元左右，提前（qián）一年實現原定目標。他預計，從目前業務情況來看，明（míng）年該集團環境業務將實現130億~150億元的營收。

本（běn）報記者從亞洲開發銀行了解到，中（zhōng）國政府即（jí）將出台的“水十（shí）條”也引起了國際（jì）財團的高度關注，一些外資企業和財團已開始介入中國水質提標。

去年底，亞行與北控水務集團(00371.HK)在京宣布，共同（tóng）在中國推廣開發（fā）高標準的汙水處理項（xiàng）目，以使處理後的汙水可以作為一種新水源在工業冷（lěng）卻（què）和城市環境等（děng）方麵被再生利用。預計到2019年，該項目每年達標處理（lǐ）的汙水將達到（dào）6億噸，這（zhè）些汙水將被用於工（gōng）業冷卻和城市景觀灌溉。

據了解，依據“水十條”提出（chū）的要求，我國或將適度提高排汙收費標準並擴大排汙收費範圍，將汙泥處理處置納（nà）入汙水處（chù）理成本。

與此（cǐ）同時，將加快重汙染水（shuǐ）體綜（zōng）合整治、飲用水微量有毒物質處理、地表水地下水汙染協同防控（kòng）、水生（shēng）態目標管理等關鍵共性（xìng）技術的研發。屆時，節水技術（shù）改（gǎi）造和（hé）節水產品、水汙染控製和治理高效技術都將受益。

我國還將推（tuī）動生產和汙染防治（zhì）設備的升級改造，篩選一批技（jì）術先進、穩定有效、經濟（jì）適（shì）用的環保裝備，以補貼用戶、采購服務等方式開展村（cūn）鎮村頭汙水處理技術、城鎮（zhèn）汙泥處理處置技術、行（háng）業清潔生產與資源化技術、畜禽（qín）清潔養（yǎng）殖與汙染防治技術、水產健（jiàn）康養殖等關鍵技術的應用。

“目前我國工業汙染治理依然沿用（yòng）‘誰汙染、誰治理’的思路，由排汙（wū）企業自行解決治（zhì）理問題。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為，在國際上（shàng），工業減排普遍采用第三方治理模式，即排汙企業以合同（tóng）的形式通過付費將產生的汙染交由專（zhuān）業化（huà）環保公司治理。

駱建華認為（wéi），實行第三方（fāng）治理，一方麵排（pái）汙（wū）企業由於采用專業化治理降低了治理成本，提高了達標排（pái）放率；一方麵政府執（zhí）法部門由於監管對象集中可控而降低了執法成本；此（cǐ）外，還刺激了環保（bǎo）企業和產業的發展。可謂一舉三得。